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《经济体制改革动态跟踪与改革建议》
日期:2014年06月11日
 
 

国家发改委体管所郭冠男、蒋同明主编

    2013年是全面贯彻党的“十八大”精神的第一年,也是召开党的十八届三中全会、部署全面深化改革的重要年份。新一届领导集体执政一年来,在保持经济平稳较快发展的同时,着力深化改革,把完善基本经济制度和现代市场体系、加强政府自身建设、统筹城乡发展、构建开放型经济、保障和改善民生、生态文明制度建设等方面的改革任务统筹结合起来,重点领域和关键环节的改革取得了显著进展。
    围绕完善基本经济制度和现代市场体系,健全主要由市场决定价格的体制,深化国有企业改革,建立更加开放的市场准入制度,健全现代金融体系,深化财税体制改革和科技体制改革方面都取得一定进展;围绕加强政府自身建设,正式部署了新一轮大部制改革和地方机构改革,大刀阔斧推进行政审批制度改革,多手段推进政府职能转变;围绕健全城乡发展一体化体制机制,在发展现代农业的相关体制机制建设和土地制度改革及配套工作方面继续向前推进;围绕构建开放型经济新体制,中国(上海)自由贸易试验区正式运行,自贸区相关财税、法律配套措施已陆续出台,外汇管理体制和对外经贸管理体制进一步创新;围绕保障和改善民生,社会保障制度改革和医药卫生体制改革继续深化,收入分配制度改革总体方案出台,保障性安居工程受到高度重视,全国食品药品安全和监管体制改革启动;围绕生态文明制度建设,环境污染防治制度和能源消费体制都有大幅度突破和创新。
    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为全面深化改革指明了前进方向。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务,对全党全社会统一思想,为全面深化改革,不断扩大开放,作出了战略性的指导:明确全面深化改革总目标,大力推进国家治理体系和治理能力现代化;发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应;进一步解放思想,增强社会生产力和社会活力;打造社会主义市场经济升级版,处理好政府和市场关系;牢记改革发展的出发点和落脚点,以制度安排促进社会公平正义;以“机遇意识”实现中华民族伟大复兴,以“责任意识”推进全面深化改革。我们相信,在十八届三中全会的战略统领下,我国改革大业一定会在向纵深推进中,开拓新境界、创造新光荣。
    结合今年改革工作实际进展和院所安排的相关任务,课题组完成了1篇年度综合报告、3篇季度报告、13篇专题报告以及3篇调研报告。在采纳院内外专家意见的基础上,课题在跟踪研究框架和研究方法上进行了改进:一是强化对改革工作进展与问题的分析。对今年改革工作进展呈现的新特点作了重点分析评述,对当前改革方式方法面临的问题进行了探讨。二是更加注重年度综合报告和各专题报告的衔接。各专题报告是一些具体改革领域的专门性跟踪研究,分析论证具有全面细致的特点。年度综合报告是在充分吸纳专题报告研究成果的基础上形成的。二者各有侧重而又有机衔接。
    在完成课题规定动作的基础上,课题组今年更加注重为上级部门和改革工作服务。除完成四个宏观院应急课题并上报国家发展改革委之外,课题组专门梳理并形成了《学术界对重点改革的观点与建议综述》,形成了六份简报,为十八届三中全会起草组提供了内部研究资料,受到好评。另外,课题组发表研究成果十余篇,部分成果被多个刊物转载,形成了一定社会影响。
 
 
课题组指导:李振京
课题组长:郭冠男  蒋同明
课题组成员:张林山  李晓琳  孙长学
 

科研处
2014.5.28

 
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